L’Organisation mondiale des douanes (OMD) et l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI) ont tenu un troisième atelier conjoint sur la sécurité et la facilitation du fret aérien du 11 au 15 février 2019. L’atelier a eu lieu à l’East African School of Aviation (EASA) à Nairobi (Kenya), avec le soutien financier du Fonds coréen de coopération douanière (FCD/Corée) et l’assistance de l’EASA et du Bureau Afrique orientale et australe de l’OACI ainsi que du Bureau régional de renforcement des capacités Afrique orientale et australe de l’OMD (BRRC AOA OMD). Cet atelier s’est déroulé dans le cadre du Plan d’action conjoint de l’OACI et de l’OMD visant à identifier les moyens les plus efficaces de coopération entre les deux organisations afin d’harmoniser les mesures de sûreté aérienne connexes.
Dans le cadre de la cérémonie d’ouverture, le Dr Mugambi G. K. M’Nchebere, Directeur de l’EASA, et le Colonel J. W. Kariuki, Commissaire adjoint et Responsable de la lutte contre la fraude et du contrôle aux frontières au sein de l’Autorité fiscale du Kenya, ont été invités à prononcer les allocutions d’ouverture. Le Dr M’Nchebere a souhaité la bienvenue aux 33 participants des douanes et des autorités de l’aviation provenant de 18 pays, et fait part de son espoir que l’OMD et l’OACI coopéreraient de manière étroite dans les domaines de la sécurité et de la facilitation. M. Kariuki a souligné l’importance de l’harmonisation des procédures des douanes et des autorités chargées de la sûreté aérienne ; il a souhaité lui aussi la bienvenue aux participants et a remercié le donateur ainsi que les experts de l’OACI et de l’OMD de fournir aux acteurs clés sur le terrain – les autorités douanières et celles chargées de la sûreté aérienne dans la région – l’opportunité de participer à cet atelier.
M. Larry Liza, Directeur du BRRC Afrique orientale et australe de l’OMD, a indiqué qu’il se félicitait de la tenue de cet atelier. Il a déclaré espérer que l’atelier serait un excellent moyen d’encourager les autorités douanières et aériennes à coopérer de manière plus étroite. Il a également demandé que davantage d’ateliers soient organisés pour les autres Membres africains. En outre, le Dr M’Nchebere a exprimé le souhait d’une poursuite de la collaboration avec l’OMD sur les questions liées à la facilitation des échanges, en impliquant les Membres de l’Afrique orientale en application de l’Annexe 9 de la Convention de Chicago.
L’atelier se composait de sept modules couvrant différents sujets : les menaces et les risques pour la sécurité de la chaîne logistique, la sécurisation de la chaîne logistique du point de vue tant de la douane que des autorités aériennes, le rôle des autorités de l’aviation civile et douanières, le Cadre de l’OMD et de l’OACI pour la sécurité du fret aérien, et les modèles de gestion des risques. Les experts de l’OACI et de l’OMD ont présenté les notions de l’intégration de la chaîne logistique du fret aérien, des flux de données associées et des mesures d’inspection/filtrage physique pour assurer la sécurité de la chaîne logistique. Les modules de formation visaient à formuler des recommandations sur la manière dont la douane et l’aviation peuvent se soutenir et se compléter mutuellement dans leur travail au quotidien.
D’autres experts de l’Association du transport aérien international (IATA) et de l’Union postale universelle (UPU) ont présenté des exposés au nom des principales organisations impliquées dans les chaînes logistiques. M. Getnet Taye, Directeur du Bureau régional pour l’Afrique et le Moyen-Orient de l’IATA, a consacré une présentation au « Rôle de l’IATA dans la sécurité et la facilitation du fret/courrier aériens », tandis que M. Jan Bojnansky, Coordonnateur du Programme douane et transport au sein de l’UPU, a donné un exposé sur le « Rôle de l’UPU et des opérateurs postaux en matière de fret et courrier aériens ».
L’atelier a également permis aux participants d’échanger des expériences et d’identifier des synergies dans les processus des douanes et des autorités chargées de la sécurité du fret aérien. Les agents des douanes et de l’aviation de 18 pays ont décrit leur situation actuelle en ce qui concerne le dédouanement du fret aérien, et ils ont présenté de nouvelles initiatives visant à faire face au volume croissant des envois liés au commerce électronique. Les participants ont également identifié plusieurs défis et solutions possibles. Tous les intervenants ont mis en avant la nécessité de renforcer la collaboration et l’échange d’informations entre la douane et les autorités aériennes et les autres organismes présents aux frontières, afin de faciliter les échanges de manière plus efficace et de mettre en place des mesures collectives pour relever les nouveaux défis liés à la chaîne logistique du fret et du courrier aériens.
Le quatrième jour de l’atelier, les participants se sont vu donner l’occasion de prendre part à une visite sur le terrain à l’aéroport international Jomo Kenyatta, au centre de courrier de DHL et au siège de l’Autorité de l’aviation civile du Kenya. Les participants ont pu découvrir le processus d’inspection/filtrage du fret aérien et de contrôle de la sécurité, ainsi que les procédures douanières pour l’exportation et l’importation de marchandises à l’aéroport. Le Kenya a mis en œuvre à la fois le Programme d’Opérateurs économiques agréés (OEA) de l’OMD et le Programme d’agents habilités et d’expéditeurs connus (AH/EC) de l’OACI. La délégation a également échangé des vues avec des agents du Kenya Wildlife Service sur la collaboration entre la douane et les autres organismes présents aux frontières afin de lutter contre la criminalité liée aux espèces sauvages.
Les participants à l’atelier ont passé la dernière journée à échanger des vues sur les programmes de contrôle de la sécurité comme les programmes OEA de l’OMD et AH/EC de l’OACI, les avantages de l’échange préalable d’informations, y compris les renseignements préalables concernant le fret avant chargement (RPCF-AC), et la possibilité d’une coopération entre la douane et les services de sûreté aérienne à l’aéroport. Les participants ont fait part de leur satisfaction quant au contenu pratique de l’atelier de formation, précisant qu’il avait offert, tant aux services douaniers qu’aux autorités de sûreté aérienne, une précieuse opportunité de mieux se comprendre mutuellement, grâce à la présentation des rôles et des cadres des organisations ainsi que de la situation actuelle dans chaque pays. De nombreuses questions concrètes ont été analysées de concert, afin de démontrer que la collaboration étroite des deux services permettrait un traitement plus rapide, plus sûr et plus efficace des marchandises de la chaîne logistique.
L’atelier s’est achevé avec succès, les autorités douanières et aériennes s’engageant à travailler ensemble en vue d’améliorer la sécurité et la facilitation du fret aérien.